Com a aprovação na Câmara dos Deputados da Lei Orçamentária para 2025 (enviada ao Senado para votação final prevista nas próximas horas), o governo Meloni confirmou todas as medidas punitivas contra o mundo da emigração e imigração, medidas que tentamos, sem sucesso, revogar com nossas emendas.
De forma injusta e irresponsável, este governo de direita (o pouco que restava de centro já desapareceu) concentrou-se especialmente contra nossos compatriotas residentes no exterior, reduzindo suas aposentadorias, eliminando o auxílio-desemprego para quem retorna e, finalmente, aumentando os custos processuais para aqueles que desejam, legitimamente, solicitar a cidadania italiana (em contrapartida, foi concedido um aumento de apenas um euro e oitenta centavos por mês nas aposentadorias mínimas, incluindo para residentes no exterior – uma esmola vergonhosa).
Vejamos em detalhes as medidas que, por lógicas inadequadas de economia, prejudicaram gravemente os direitos de nossos emigrantes e imigrantes.
A medida mais grave é a suspensão para 2025 (mas com consequências permanentes, obviamente) da equiparação automática (o ajuste dos valores das pensões ao aumento do custo de vida) das aposentadorias superiores ao mínimo, pagas pelo INPS aos residentes no exterior.
O Estado italiano economizará cerca de 9 milhões de euros anuais às custas das já miseráveis aposentadorias de dezenas de milhares de cidadãos italianos residentes no exterior. Trata-se de uma medida que viola claramente as garantias previstas para trabalhadores e aposentados pela nossa Constituição (princípio de adequação dos benefícios previdenciários) e, sobretudo, os princípios estabelecidos pelos regulamentos comunitários e por quase todas as convenções bilaterais de seguridade social, que proíbem a discriminação de trabalhadores migrantes em relação a benefícios previdenciários (os quais não podem ser reduzidos ou modificados apenas pelo fato de o beneficiário residir em um país diferente daquele onde se encontra a instituição devedora).
Outra medida prejudicial é a eliminação do auxílio-desemprego até agora previsto para emigrantes que retornam ao país.
A nova norma estabelece que as disposições previstas pela Lei nº 402 de 1975 – que reconhecem o benefício ordinário de desemprego (incluindo também o auxílio-família e a assistência médica para o beneficiário e seus dependentes) por um período de 180 dias aos trabalhadores italianos repatriados, bem como aos trabalhadores fronteiriços, em caso de desemprego decorrente de demissão ou não renovação do contrato de trabalho sazonal pelo empregador no exterior – não se aplicam às cessações de contrato ocorridas a partir de 1º de janeiro de 2025.
O governo, portanto, praticamente eliminou o único benefício econômico previsto pela legislação italiana para emigrantes que retornam ao país e se encontram em situação de dificuldade econômica e ocupacional (vale ressaltar que nem o auxílio de inclusão nem o apoio para formação e trabalho – os novos instrumentos que substituem o Renda de Cidadania – são acessíveis aos italianos que retornam, pois não cumprem o requisito de residência exigido pela lei, ou seja, dois anos de residência contínua na Itália imediatamente antes da apresentação do pedido).
Medidas adicionais prejudiciais para os descendentes de nossos compatriotas incluem aquelas relacionadas à cobrança de taxas para o reconhecimento da cidadania e para a obtenção de certificados ou extratos de registro civil.
Por exemplo, a taxa para processamento do pedido de reconhecimento de cidadania italiana para maiores de idade, apresentado às autoridades diplomáticas no exterior, aumentará de 300 para 600 euros. A norma também introduz uma contribuição de até 300 euros para pedidos de certificados ou extratos de registro civil, e os municípios poderão cobrar uma taxa de até 600 euros para pedidos de reconhecimento de cidadania italiana com base no ius sanguinis. Além disso, o valor devido para litígios relacionados à verificação da cidadania italiana subirá para 600 euros, e a regra estipula que, mesmo se o pedido for feito conjuntamente por várias partes em um único processo, a taxa será devida por cada requerente individualmente. Em suma, uma série de medidas destinadas a desencorajar os pedidos de cidadania por descendentes de italianos.
Mas a lei orçamentária não poupou o mundo da imigração.
Está prevista a eliminação total dos descontos no IRPEF (deduções familiares) para trabalhadores estrangeiros não comunitários, mesmo que trabalhem e paguem impostos e contribuições na Itália, caso seus familiares residam no exterior. E isso, apesar de a Corte de Justiça Europeia e nossa Corte Constitucional terem reiterado várias vezes o direito às deduções fiscais para trabalhadores estrangeiros com família no exterior.
Além disso, muitas mulheres imigrantes na Itália serão excluídas do “Bônus para novos nascimentos”: a lei orçamentária introduziu um subsídio único de 1.000 euros para cada filho nascido ou adotado a partir de 1º de janeiro de 2025, do qual estão excluídas mulheres que sejam refugiadas políticas ou possuam permissão de proteção internacional. Por fim, foi confirmada a exclusão das trabalhadoras (quase todas estrangeiras) com contrato temporário e emprego doméstico da redução na cota contributiva para mães trabalhadoras com pelo menos dois filhos. Nesse ponto, os tribunais levantaram questões de constitucionalidade, considerando que tal exclusão pode constituir discriminação indireta contra estrangeiros, que estão estatisticamente mais representados nesses dois grupos de trabalhadores.
Como se pode ver claramente, e como já destaquei em várias ocasiões, esta Lei Orçamentária, tão punitiva e opressora, demonstra a indiferença e o desprezo por parte deste governo de direita em relação ao mundo da emigração. Contudo, continuaremos a enfrentar essas questões com determinação ao longo da legislatura, sempre defendendo os direitos dos italianos no exterior, que, como Partido Democrático, sempre consideramos um patrimônio histórico, cultural e humano da Itália.
Fonte: Assessoria de Imprensa do Deputado Fabio Porta